Регламент на работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Регламент на работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Регламент) разработан в целях приведения системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 года № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации».

1.2. Регламент предназначен для реализации ценовой и тарифной политики в жилищной сфере, применяется при определении экономически обоснованных затрат и при формировании единичных расценок на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

1.3. Регламент определяет требования к содержанию многоквартирных и жилых домов, включающие комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов, конструкций и внутридомовых систем, соблюдению заданных параметров и режимов работы оборудования и технических устройств. Регламент устанавливает порядок оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

1.4. Перечень услуг и работ, из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом:

а) в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме;

б) в договоре управления многоквартирным домом – в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией;

в) в порядке, определенном уставом товарищества или кооператива - в случае, если управление общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется непосредственно товариществом собственников жилья (ТСЖ), жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

г) в договоре оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме – в случае, предусмотренном частью 1.1. статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) в решении застройщика – в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, если застройщик непосредственно управляет многоквартирным домом.

1.5. Перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом:

а) конструктивных элементов многоквартирного дома;

б) наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.

1.6. Периодичность оказания услуг по выполнению работ, предусмотренных Регламентом, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации и установлена настоящим Регламентом.

1.7. Оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных Регламентом, осуществляется с использованием инвентаря, оборудования и препаратов, имеющих соответствующие разрешительные документы и допущенных к применению в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации.

1.8. В настоящем Регламенте понятие «общее имущество в многоквартирном доме» применяется к помещениям общего пользования, которые не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

1.9. Эксплуатирующие, ремонтные организации, являясь подрядчиками собственников помещений или управляющей организации, выполняют работы в соответствии с заключенными договорами, при этом приоритетными являются работы, обеспечивающие соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

1.10. Регламент конкретизирует структуру, состав работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с нормативными требованиями, обеспечивающими:

- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охрану окружающей среды;

- сохранность и повышение уровня обслуживания жилищного фонда города Москвы;

- неукоснительную реализацию единых требований к содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- реализацию прав потребителей жилищных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Раздел II. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1. Многоквартирный дом (МКД) – это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

2.2. Помещения общего пользования - помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

2.3. Управляющая организация (УО) – юридическое лицо, созданное для управления и (или) эксплуатации, технического и санитарного содержания многоквартирных домов. УО является одной из возможных форм управления МКД наряду с ТСЖ и непосредственным управлением. УО является посредником между множеством собственников МКД и лицами, оказывающими услуги по содержанию и обслуживанию МКД, а также услуги по поставке коммунальных ресурсов.

2.4. Жилищно-коммунальные услуги – услуги по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния здания, сооружения, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, водоотведения, газа, тепловой энергии и горячей воды.

2.5. Вид жилищно-коммунальных услуг – совокупность однородных жилищно-коммунальных услуг, характеризующихся общими технологическими признаками.

2.6. Физический износ здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) – показатель, характеризующий изменение технического состояния здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) по сравнению с первоначальным состоянием.

2.7. Сезонная эксплуатация здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) – содержание и ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения), отражающие особенности оказания жилищно-коммунальных услуг в различные периоды года.

2.8. Ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) – комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) и восстановлению его ресурса или ресурса его составных частей.

2.9. Текущий ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) – ремонт, выполняемый для восстановления исправности или работоспособности здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения), частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры в объеме, установленном нормативной и технической документацией.

Планово-предупредительный ремонт – это текущий ремонт, при котором выполняется комплекс организационно-технических мероприятий предупредительного характера, проводимых в плановом порядке с целью восстановления исправности (работоспособности) конструкций и систем инженерного оборудования, а также для поддержания эксплуатационных показателей здания.

2.10. Содержание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) – комплекс услуг по техническому обслуживанию, уборке, диагностике, испытаниям и обследованиям здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) и техническому надзору за его состоянием.

2.11. Техническое обслуживание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) – операция или комплекс операций по поддержанию работоспособности или исправности здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) при использовании по назначению.

2.12. Аварийно-техническое обслуживание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) – комплекс первоочередных операций и мероприятий по незамедлительному устранению аварий и неисправностей, сохранению и восстановлению условий, необходимых для жизнеобеспечения и безопасности потребителей.

2.13. Услуги по санитарному содержанию жилищного фонда и придомовых территорий – услуги исполнителя по поддержанию надлежащего санитарно-гигиенического состояния, уборке жилищного фонда и придомовых территорий.

При написании данного раздела использован «ГОСТ Р 51929-2002. Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения»

Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ, СТРУКТУРА И СОСТАВ РАБОТ ПО СОДЕРЖАНИЮ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ

3.1. Содержание многоквартирного дома - это комплекс работ по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке инженерного оборудования, подготовке к сезонной эксплуатации жилого дома в целом, его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям. К составу услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме относятся работы технического обслуживания и санитарного содержания общего имущества в многоквартирном доме.

3.2. Техническое обслуживание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя:

- работы, выполняемые при проведении осмотров отдельных конструкций, элементов здания и помещений;

- работы, выполняемые при подготовке зданий к сезонной эксплуатации в весенне-летний и в осенне-зимний периоды;

- прочие работы.

3.3. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, контроль за техническим состоянием многоквартирных домов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и внеочередных (неплановых) осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

3.4. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров также осуществляется контроль за использованием и содержанием помещений.

3.5. Внеочередные осмотры должны проводиться после ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформации оснований фундамента.

3.6. Плановые осмотры подразделяют на общие и частичные. При общих осмотрах контролируется техническое состояние жилого дома в целом, а также его систем; при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов.

3.7. Общие осмотры проводятся два раза в год - весной и осенью. При этом обследуется здание в целом, включая конструктивные элементы жилого дома и инженерное оборудование.

Общий осмотр многоквартирного дома рекомендуется проводить по отдельным частям или конструктивным элементам и системам инженерного оборудования в следующей последовательности:

- фундаменты и подвальные помещения, в том числе котельные (при наличии);

- наружные стены и элементы фасадов, включая эркеры, балконы, карнизы и водоотводящие устройства (в полносборных жилых домах осмотру подлежат также стыковые соединения панелей);

- крыша и ее вентиляционные устройства, чердачные помещения, утеплитель чердачных перекрытий, а также коммуникации и устройства, расположенные в пределах чердака и на крыше;

- санитарно-техническое и другое внутридомовое инженерное оборудование зданий (проводится одновременно с поэтажным осмотром строительных конструкций).

3.8. Частичному осмотру подлежат отдельные элементы инженерного оборудования и конструкций. При этом устраняются мелкие неисправности санитарно-технического оборудования, электро-технических устройств и другого оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

3.9. При выявлении нарушений в содержании несущих и ненесущих конструкций, инженерного оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, составляется акт осмотров и разрабатывается план мероприятий восстановительных работ.

3.10. Выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, внутридомовых систем электроснабжения, связанных с эксплуатацией электротехнических устройств в жилых помещениях – бытовых напольных электроплит с жарочным шкафом (контрольные функции), лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных Регламентом, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

3.11. В приложении 1 к настоящему Регламенту указан основной перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, включая техническое обслуживание и санитарное содержание, с указанием периодичности выполнения работ.

Раздел IV. АВАРИЙНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СИСТЕМ ИНЖЕНЕРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ОТНОСЯЩЕГОСЯ К ОБЩЕМУ ИМУЩЕСТВУ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ

Работы по обеспечению устранения аварий на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме должны выполняться в предельные сроки, установленные Регламентом аварийно-технического обслуживания систем инженерного оборудования жилых и общественных зданий в городе Москве, утвержденного руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы 13 мая 2008 года.

В составе затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме должен предусматриваться резерв средств для выполнения аварийных работ.

В соответствии с нормативом Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Работы аварийного характера в жилых зданиях» (ЖНМ - 2006/01) к аварийным ситуациям относятся:

- повреждение трубопровода систем инженерного оборудования многоквартирного дома во вспомогательных и жилых помещениях, приводящее к нарушению функционирования систем и повреждению помещений;

- выход из строя запорной, водоразборной и регулировочной арматуры систем инженерного оборудования многоквартирного дома во вспомогательных и жилых помещениях, приводящий к нарушению функционирования систем;

- засор канализации в жилых и вспомогательных помещениях, приводящий к затоплению помещений;

- поступление воды в жилые и вспомогательные помещения;

- выход из строя оборудования вводно-распределительных устройств, повреждение электрического кабеля, отключение электроэнергии в жилом доме, подъезде, квартире.

В приложении 2 к настоящему Регламенту указан основной перечень работ аварийно-технического обслуживания систем инженерного оборудования многоквартирного дома.

Раздел V. ОРГАНИЗАЦИЯ, СТРУКТУРА И СОСТАВ РАБОТ ТЕКУЩЕГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ

5.1. Текущий ремонт предусматривает своевременное и систематическое проведение ремонтных работ по предупреждению преждевременного износа отдельных частей многоквартирного дома и его инженерного оборудования, а также работ по устранению мелких повреждений и неисправностей.

5.2. Выделяют текущий ремонт двух видов:

- планово-предупредительный, выполняемый с установленной периодичностью;

- внеплановый (непредвиденный), выполняемый, как правило, в

срочном порядке в период между плановыми ремонтами.

5.3. Текущий планово-предупредительный ремонт является основным видом ремонта для обеспечения нормальной технической эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования.

Средние затраты на текущий ремонт жилищного фонда рекомендуется планировать с учетом соотношения составляющих частей комплекса работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту многоквартирного дома как 0,8:1 – 0,9:1.

Периодичность текущего ремонта (минимальная продолжительность эффективной эксплуатации жилых зданий) зависит от капитальности жилых зданий.

Данные о минимальной продолжительности эффективной эксплуатации жилых зданий приведены ниже.

* управляющие организации могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации зданий при соответствующем технико-экономическом обосновании с согласия собственников помещений

В многоквартирных домах с общим износом свыше 60% планово-предупредительный текущий ремонт должен выполняться ежегодно.

Конструктивные элементы многоквартирного дома, минимальная продолжительность эксплуатации которых с момента ввода в эксплуатацию после нового строительства, последнего текущего или капитального ремонта равна или превышает продолжительность, установленную действующими нормативными документами (в том числе соответствующими техническими регламентами), должны быть отремонтированы с восстановлением их эксплуатационных показателей или заменены.

Удельный вес заменяемых элементов многоквартирного дома в процессе текущего ремонта не должен превышать уровня:

- кровельные покрытия – 50%;

- остальные конструкции и инженерное оборудование – 15% их общего объема в многоквартирном доме.

5.4. Текущий внеплановый (непредвиденный) ремонт заключается в срочном исправлении случайных повреждений и недостатков, которые не были обнаружены и устранены при текущем планово-предупредительном ремонте или возникли после его выполнения.

Сроки устранения неисправностей при выполнении текущего внепланового (непредвиденного) ремонта приведены ниже.

В приложении 3 к настоящему Регламенту указан основной перечень работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по видам конструктивных элементов.

Раздел VI. ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ И ФАКТОРЫ,

ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ РАСХОДОВ

6.1. Учитывая, что срок эксплуатации жилых многоквартирных домов отражает не только особенности развития физического износа, а также другие факторы, влияющие на объем и состав работ по содержанию и текущему ремонту, такие как особенности конструктивных решений, объемно-планировочные качества зданий, присущие различным периодам строительства, жилищный фонд города Москвы классифицирован по группам:

I - срок эксплуатации до 60 лет;

II - срок эксплуатации более 60 лет.

В рамках указанных групп зданий жилищный фонд разделен по этажности (до 5-ти этажей, от 6 до 9 этажей, от 10 до 16 этажей, свыше 17-ти этажей и индивидуально-планировочного решения) и материалу стен (кирпичные, полносборные, смешанные, деревянные).

6.2. Результаты анализа фактической структуры и объемов работ по указанным группам зданий позволяют сделать вывод, что наиболее существенным фактором, влияющим на уровень расходов, является срок эксплуатации (период застройки) зданий.

6.3. Расходы на содержание и текущий ремонт многоквартирных домов устанавливаются на основе номенклатуры и среднегодовых объемов работ содержания и текущего ремонта многоквартирных домов.

6.4. Номенклатура и среднегодовые объемы работ содержания и текущего ремонта многоквартирного дома определяются по конструктивным элементам здания в расчете на единицу эксплуатируемой жилой площади по группам жилых домов в соответствии с принятой классификацией. Основанием для определения номенклатуры и среднегодовых объемов работ по текущему ремонту являются «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», а также данные обследования, проводимого по объектам текущего ремонта, представляющим жилищный фонд города Москвы с разными характеристиками. Усредненные показатели объема работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме приведены в приложении 4 к настоящему Регламенту.

6.5. В стоимость содержания и ремонта многоквартирного дома включены расходы на санитарное содержание общего имущества в многоквартирном доме, на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирных домов, выполняемых круглосуточно (включая выполнение заявок на неотложные работы, поступающие в ОДС), проведение плановых (сезонных) и внеочередных осмотров, работ по подготовке жилых домов к сезонной эксплуатации, текущего ремонта (планово-предупредительного и внепланового).

6.6. В зависимости от технической оснащенности многоквартирного дома уровень фактических расходов управляющей организации, определенный на основании анализа сведений, представленных административными округами города Москвы в 2013 году, сформировался следующим образом:

1) на санитарное содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома:

- 31,8 % - 50,0 % от общих расходов управляющей организации;

2) на аварийно-техническое обслуживание:

- 1,2 % – 2,0 % от общих расходов управляющей организации;

3) на текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме:

- 41,5 % – 57,2 % от общих расходов управляющей организации;

4) затраты на АУП управляющей организации:

- 5,8 % – 10,0 % от общих расходов управляющей организации.

Приведенные в настоящем пункте сведения являются справочной информацией и не могут служить экономическим обоснованием при составлении планового задания по конкретному дому и (или) управляющей организации. Эти сведения могут быть использованы при анализе фактических показателей управляющих организаций.

6.7. Расходы управляющей организации на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяются также категорией многоквартирного дома.

6.8. В зависимости от степени технической оснащенности, износа здания, наличия инженерно-технических коммуникаций и элементов в здании, жилищный фонд города Москвы распределен по следующим категориям:

- многоквартирные дома со всеми удобствами, с лифтом и мусоропроводом;

- многоквартирные дома со всеми удобствами, с лифтом, без мусоропровода;

- многоквартирные дома со всеми удобствами, без лифта, с мусоропроводом;

- многоквартирные дома со всеми удобствами, без лифта, без мусоропровода.

Приложение 1

к Регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ

работ и услуг по содержанию общего имущества

в многоквартирном доме

№№

п/п

Вид конструктивного элемента, инженерной системы или помещения общего пользования

Наименование работ

Периодичность выполнения работ

Примечание:

1. Периодичность выполнения работ определяется в соответствии с жилищными нормативами города Москвы, утвержденными постановлениями Правительства Москвы, регламентами работ, утвержденными распорядительными документами Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

2. Периодичность работ согласовывается на общем собрании собственников жилья.

3. Периодичность работ может быть изменена по решению общего собрания собственников, но не может быть ниже указанной в настоящем Регламенте.

Приложение 2

к Регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ

работ аварийно-технического обслуживания систем

инженерного оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме

Примечание:<*> Предельный срок установлен с момента прибытия на объект до окончания работ

Приложение 3

к Регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ

работ по текущему ремонту общего имущества

в многоквартирном доме

№№

п/п

Вид конструктивного элемента, инженерной системы или помещения общего пользования

Наименование работ

Единица измерения