Кемеровская область: моногорода на особо опасных шахтах

Кемеровская область: моногорода на особо опасных шахтах

Афонина:

- В студии Анастасия Бондарева и Елена Афонина. Сегодня мы отправляемся в Сибирский федеральный округ, в состав которого и входит Кемеровская область. Сегодня она будет в центре нашего внимания. Здесь у нас задача довольно сложная. С одной стороны, регион стабильный. Стабильный хотя бы потому, что губернатор находится на своей должности аж с 1997 года, почти 20 лет. Можно точно сказать, что если человек что-то хотел сделать, то за это время уже мог желаемое воплотить в реальность. С другой стороны, я посмотрела в новостных сводках, чем примечательны деяния Амана Тулеева. Очень много интересного, социалки очень много. Но, с другой стороны, в последнее время активно в новостных информационных пространствах обсуждались и трагедии, которые происходят на кузбасских шахтах. Так что, видимо, не все так оптимистично, как могло бы показаться на первый взгляд. А что ты для себя отметила в Кемеровской области, чем она интересна?

Бондарева:

- Регион, конечно, специфический. Действительно, одна из главных проблем в том, что очень много моногородов в этом регионе, которые держатся на одном предприятии, которые испытывают достаточно серьезные финансовые трудности, и сокращения грядут, и задержки зарплаты, и т.д. Давайте послушаем сюжет, чем сегодня живет Кемеровская область.

«На прошлой неделе Кузбасс прославился на всю страну скандалом в Кемеровском госуниверситете, где первокурсники разделись догола на посвящении в студенты. Пикантные фото попали в интернет. Декана истфака уволили, а Следственный комитет начал проверку. Но самих жителей больше волнуют другие проблемы. В регионе растет безработица. В первом квартале ее общий уровень составил 8,2%. Официальных безработных здесь почти 36,5 тысяч человек, а вакансий всего 22 тысячи. Лидирует Кемеровская область и по числу проблемных моногородов. По данным Минэкономразвития, в регионе их 9. Тревожная ситуация сложилась на заводе «Юрмаш» в городе Юрга. Из-за долгов предприятия на грани срыва оказалась программа по подготовке к зиме ТЭЦ, которая снабжает теплом город, пришлось даже вводить режим чрезвычайной ситуации. Зато на Кузбассе дешевле всего жить. Стоимость фиксированного набора товаров и услуг тут на 15% ниже среднероссийского показателя. Из последних громких событий – День шахтера, который регион отметил в конце августа. На подготовку ушло почти 5 миллиардов рублей, причем свою лепту внесли и сами жители, перечислив в фонд праздника свой однодневный заработок».

Афонина:

- Между прочим, День шахтера даром не прошел. На двух шахтах были обновлены российские рекорды добычи угля, с чем Аман Тулеев горняков и поздравил. Плюс к этому там есть довольно забавные акции, которые связаны с получением угля.

Бондарева:

- Бесплатно раздают уголь по случаю праздника.

Афонина:

- И не только раздают уголь, но его и выиграть можно. У них, по-моему, какое-то телевизионное соревнование проходило.

Бондарева:

- У них была такая акция – «Похудей за уголь» (народное название). Эта инициатива принадлежала губернатору. Недавно закончился совместный проект с местным телеканалом. Женщина, которая похудела на 60 кг, получила 2 «КамАЗа» угля. На 8 зим хватит, говорят.

Афонина:

- А еще студенты кузбасских вузов получили компенсацию части арендной платы за жилье за летние месяцы 16-го года. А еще по решению Амана Тулеева работодатели получат до 50 тысяч рублей компенсации при дистанционном трудоустройстве инвалидов. А еще оклады педагогов в Кузбассе увеличились на 20% с нового учебного года. Живи да радуйся, однако червячок сомнения гложет. Именно поэтому мы и дозвонились до члена регионального штаба Общероссийского народного фронта по Кемеровской области Максима Учватова. Максим, посмотришь отчеты по Кузбассу – действительно должно население прирастать, люди должны жить и радоваться. Однако что-то мне подсказывает, что не все так просто. Какие проблемы в Кузбассе существуют?

Учватов:

- Знаете, их тут множество. Я хочу сказать о самых системных проблемах. Правильно вы упомянули про то, что у нас достаточно много моногородов. Потому что у нас за последние 20 лет сформировалась моноэкономика. То есть у нас по факту в основном копают уголь. Те отрасли, которые были - химическая, текстильная, даже металлургия в последнее время сдает свои позиции. Поэтому можно сказать, что наш бюджет формируется в значительной части именно от угольной отрасли. С угольной отраслью тоже все сложно.

Теперь что касается населения. Если на 90-91-й год население Кузбасса было 3,3 млн. человек, то сейчас у нас 2,7 млн. человек, и падение численности у нас ежегодно продолжается.

Что касается доходов бюджета. У нас за последние 3-4 года налог на прибыль упал в 2 раза – с 36 до 18-19 миллиардов. Это серьезный показатель того, что у нас бизнес уходит, схлопывается.

Афонина:

- А чем вы это можете объяснить? Что не устраивает бизнес, может быть, инвестклимат не тот, который необходим для привлечения денег в новые проекты?

Учватов:

- По рейтингам российским, каким-то иным мы находимся на достаточно хорошим местом за Уралом, чуть ли не на первом, но если посмотреть на ситуацию фактически, у нас бизнес не только к нам не приходит… Даже уполномоченный по правам предпринимателей Кемеровской области заявил о том, что в 15-м году компаний из Кузбасса ушло больше, чем пришло. И эта цифра ежегодно увеличивается. И даже новый бизнес, предприниматели, которые живут в Кемерово или в Кузбассе, они предпочитают юридические лица регистрировать в соседних регионах. Это связано с высоким административным давлением. То есть это постоянные налоговые проверки, не дай бог, ты куда-то пожаловался, к тебе завтра ОБЭП придет, изымет у тебя компьютеры с документами. Очень серьезно зажимают наш бизнес, поэтому бизнес старается здесь не регистрироваться, а крупные игроки в большинстве своем давно уже ушли – кто-то в Москву, кто-то еще куда-то. И вследствие этого еще у нас повышается уровень безработицы. Сегодня читал новость в нашем кузбасском интернете со ссылкой на какие-то федеральные, что наш регион попал в топ-3 по количеству банкротов. Безработица не то что не снижается, она то замерзает на определенном уровне, то продолжает потихоньку расти.

Бондарева:

- Я предлагаю послушать синхрон Дмитрия Викторовича Исламова. Это заместитель губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию. Мы накануне эфира спрашивали его про проблемы моногородов, как собираются власти их решать. Один из примеров – город Юрга, где сейчас очень сложная ситуация с машиностроительным заводом, долги по зарплате там были серьезные. И даже на ТЭЦ, которая принадлежит этому заводу, пришлось вводить режим ЧС, чтобы ее подготовить к зиме. Потому что она снабжает теплом почти весь город.

Исламов:

- Кузбасс – это главный монорегион страны. У нас 24 моногорода. Кузбасс активно участвует в программе модернизации моногородов. На сегодняшний день 5 территорий наших уже получили 4,5 миллиарда рублей федеральной поддержки. На эти деньги нам удалось построить инфраструктуру для реализации инвестиционных проектов, а частный бизнес уже вложил в эти территории более 50 миллиардов рублей частных инвестиций и создал предприятия, фабрики, заводы, новые рабочие места. Одна тысяча новых рабочих мест. И один из очень хороших механизмов, на наш взгляд, это территории опережающего развития. Кузбасс один из первых в стране получил такой ТОР, его еще называют «Юрга». Это как раз где основное наше предприятие – машиностроительный завод. Смотрите, мы только получили (в июле было подписано постановление правительства), на сегодняшний день у нас огромное количество заявлений, идут предприниматели. Один завод, допустим, по производству радужной форели, запустится в конце года. Плюс какой? Здесь не только региональные и местные льготы, которые мы и так можем предоставлять, а здесь еще и федеральные мощнейшие льготы. Это как удочка для моногородов. Задача, чтобы такой статус получили и другие наши города.

Афонина:

- Более 20 моногородов в Кузбассе. Согласно отчетам Минэкономики, 9 моногородов в Кемеровской области сейчас находятся в весьма сложном социально-экономическом положении. Это достаточно серьезная цифра. Максим, что вы скажете по поводу услышанного? Насколько Дмитрий Исламов близок к истине, и что там с этими моногородами и инвестициями, которые туда привлекаются?

Учватов:

- Знаете, поддержка моногородов – это такой достаточно неплохой инструмент, но он возник буквально недавно, несколько лет назад. Вообще о моноэкономике региона надо было думать раньше. Все же прекрасно понимали, что у нас есть такая отрасль, такая. Создается некая инфраструктура, позволяющая бизнесу подключиться к сетям. Вот в Анжеро-Судженске водопровод построили магистральный, еще что-то построили. Но это не говорит о том, что все сейчас… Да, есть федеральные льготы, есть какие-то региональные льготы. Но рассчитывать на то, что это так быстро выстрелит и мы окажемся в какой-то экономической сказке, конечно же, такого не будет. Конечно, благодаря федеральному центру вся эта программа состоялась. Скажем так, это была совместная работа, но о моногородах мы говорим уже давно, про радужную форель мы говорим не первый год (по-моему, уже третий). Видите, все у нас движется не совсем быстро в этом направлении, поэтому я не очень оптимистично смотрю на эти программы.

Афонина:

- Настя, мы говорим и о достаточно серьезных проблемах региона, которые связаны, например, с недавней трагедией на шахте «Юбилейная» в Новокузнецке (трагедия произошла 7 августа, были погибшие), о предыдущих ЧП, которые происходили на других шахтах Кемеровской области. Казалось бы, не государственное же управление, вроде как в частные руки отдали. В чем проблема, что там с безопасностью?

Бондарева:

- У нас есть комментарий Дмитрия Исламова по этому поводу. Действительно, сообщения приходят. Несмотря на то, что это не массовая гибель рабочих… Мы все помним такие трагедии, как взрыв на шахте «Распадская», когда погиб 91 человек. Сейчас, конечно, ситуация меняется, но, тем не менее, такие тревожные звонки поступают. Давайте послушаем, что он нам сказал.

Исламов:

- Вопрос безопасности горных работ – это вопрос номер один. И те шахты, о которых говорил губернатор, это старые опасные шахты, где еще преобладает ручной труд, где горизонтальное залегание пластов, где не только добывать уголь, но и находиться страшно. Это 12 опаснейших шахт. На сегодняшний день практически все они уже закрыты. Больше того, сейчас ставится вопрос о том, чтобы заблаговременно, особенно на шахтах, где содержание метана большое (а метан это тот смертоносный газ, на котором взрываются наши шахтеры), его извлекать из угольных месторождений. Сейчас мы такой проект совместно с компанией Газпром реализуем в Кузбассе. А в целом благодаря всем мерам по обеспечению безопасности горных работ, если раньше, в советское время на каждый миллион тонн у нас 1 шахтер погибал, то на сегодняшний день 0,6 случаев на миллион тонн. И это, конечно, неизмеримо много, каждую человеческую жизнь мы обязаны беречь.

Афонина:

- Мы дозвонились до председателя Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Ивана Мохначука. Иван Иванович, можете ли вы прокомментировать то, что сейчас услышали от Дмитрия Исламова? Насколько ситуация с этими сложными шахтами решается? Кемеровская область в этом смысле насколько сейчас может считаться более или менее перспективной в плане именно вот таких разработок?

Мохначук:

- Я бы не сказал, что Кемеровская область особо опасная либо чем-то отличается от других регионов и других стран с точки зрения подземной добычи угля. Действительно, марки углей, которые являются газовыми, коксующимися, они более метаноносные, и там они относятся к категории опасных и по выбросам, и по метану, и по горным ударам. Поскольку, чем глубже мы лезем под землю (а в Кузбассе мы сегодня переходим за 400-600 метров глубины), там тектонические процессы, конечно, происходят, и это действительно опасно. Но я хочу сказать другое. В ходе реструктуризации угольной отрасли, начиная с 95-96-го года, даже в данный момент… А на период до 2000 года закрыли 203 особо опасных предприятия в целом по России. Это и Ростовская область, и Кузбасс, Воркута, Инта, Урал, Сибирь и т.д.

Афонина:

- Это были частные предприятия?

Мохначук:

- Нет, это были государственные предприятия. И лучшие на тот период шахты остались, они сегодня работают. Они были приватизированы, стали частными. Безопасность труда, условия ничем не отличаются от тех, которые мы закрыли. Сегодня можно, образно говоря, к любой шахте придраться, любую шахту можно закрыть, потому что она действительно потенциально является опасной. Но если в ней работать с применением всех схем, систем и технологий по объему добычи угля и по соблюдению правил безопасности, то все риски можно минимизировать и практически свести к нулю. Вопрос в другом. Что мы вкладываем в термин «человеческий фактор»? Когда происходит авария, обычно все говорят: человеческий фактор, люди виноваты. Но когда мы имеем в виду, что виноваты не те, которые работали в шахте под землей, скажем, как на шахте «Северная» либо на ряде других предприятий и произошла авария, то человеческий фактор, то есть не вина тех людей, которые там, а вина тех, кто рассчитывал шахту, кто готовил проекты отработки, кто готовил механизацию, автоматизацию шахты, кто принимал инженерные решения. Потому что неправильно принятое инженерное решение – это тоже человеческий фактор. Исполненное рабочими внизу, оно приводит вот к таким авариям.

Сегодня в России, я смею утверждать, существуют все схемы, технологии отработки самых опасных шахт безаварийным способом. Другое дело, что человеческий фактор на разных уровнях срабатывает, и действительно, подземная добыча является опасной. Что касается шахт. Чуть глубже залезешь, шахта из одной категории переходит в другу – из опасной перешла в категорийную, из категорийной перешла в сверхкатегорийную. Это процесс не останавливаемый. Здесь нужно говорить о том, что мы должны создавать безопасные условия труда, а не исходя из того, что взяли и закрыли шахту.

Афонина:

- А мы – это кто: профсоюзы, владельцы этих шахт? Ведь шахты переданы в частные руки, частные бизнес ими управляет.

Мохначук:

- Не надо пытаться свалить все на частный бизнес. Вам же Исламов сказал, что в советское время была мощная система безопасности – Ростехнадзоры, контроли, КГБ, прокуратура контролировали, и у нас погибало более 1 человека на миллион тонн добычи. По прошлому году у нас 0,6 случаев по шахтам на миллион добычи угля (????). Это цифры, сопоставимые с мировыми шахтами, если взять 2015 год. Частные шахты, не частные – вопрос не в этом. И не частники виноваты, что происходят какие-то аварии, хотя их вина сегодня в том числе есть, потому что дальше можно предъявить претензии Госгортехнадзору, государственным людям, которые ходят в шахту. Куда они смотрят, почему допускают те или иные нарушения? Можно сказать, что есть горная прокуратура, которая тоже должна следить. Мы все – я имею в виду те, кто работает в угле, кто связан с углем, кто непосредственно участвует в принятии решений.

Бондарева:

- Еще одна из главных проблем помимо безопасности – это то, что происходит сокращение рабочих. Им действительно некуда идти, учитывая моно…

Мохначук:

- Как раз сокращение численности рабочих под землей, с одной стороны, приводит к тому, что чем меньше людей под землей работает, тем меньше травмируются, заболевают профессионально и погибают. Это как бы положительный фактор. А то, когда сокращают и им некуда идти работать, это уже совершенно другой вопрос, это вопрос трудоустройства, вопрос создания новых рабочих мест, создания благоприятных условий для развития другого бизнеса и т.д. Это к безопасности имеет отношение постольку поскольку. Но оно имеет отношение в том числе и к безопасности. Потому что когда есть определенный норматив численности людей, работающих в определенных условиях, на определенной технике, с точки зрения создания безопасных условий по технологическому процессу и обслуживанию. Когда работодатель идет на то, что снижает эту численность, людей становится меньше, чем необходимо, это ведет впрямую в нарушению безопасности тех или иных процессов и может привести к гибели людей.

Афонина:

- Бессменно, на протяжении практически 20 лет руководит регионом Аман Тулеев. Я думаю, нашим слушателям будет не безынтересно узнать такую небольшую биографическую справку.

«Кемеровскую область Аман Гумирович Тулеев возглавляет почти 20 лет, с 1997 года. На последних выборах в 2015 году набрал рекордные 96% голосов избирателей. Также он трижды баллотировался на пост Президента России – в 91-м, 96-м и 2000-м годах. Несмотря на непростую экономическую ситуацию в регионе, губернатор очень популярен. Для жителей действует очень много различных льгот и мер соцподдержки. То уголь бесплатно раздают, малоимущим и пенсионерам осенью развозят овощные наборы, детям выдают бесплатные велосипеды, парам, поженившимся в День шахтера, - беспроцентную ипотеку. Но Аману Тулееву уже 72 года, и в последнее время все чаще появляются слухи о его скором уходе. Некоторые эксперты считают, что свой пост он покинет уже после выборов в Госдуму, а его преемник получит очень непростое наследство. Однако сам Тулеев в недавнем интервью ТАСС заявил, что никуда уходить не собирается: «Пока работаю, есть силы и еще многое нужно сделать», - сказал губернатор».

Афонина:

- Кстати, Аман Тулеев сказал и следующее: «Уходить пока не собираюсь, хотя и сейчас уже врагов у меня много».

У нас на связи руководитель политической экспертной группы Константин Калачев. Константин Эдуардович, на днях был опубликован очередной рейтинг влияния глав субъектов РФ за август 16-го года. Тулеев поднялся с 9-го июльского места на 8-е место в августе.

Калачев:

- Я думаю, до тех пор, пока Тулееву здоровье позволяет, он будет одним из самых влиятельных и эффективных губернаторов. Все упирается в здоровье. По поводу здоровья ходят разные слухи. Есть те, кто хочет ситуацию раскачать. Когда Тулеев говорит о своих оппонентах, он имеет в виду публикации на второразрядных и третьеразрядных интернет-ресурсах, которые в последнее время появились в большом количестве. Не буду называть ресурсы, не буду называть публикации, но не далее как день или два назад на одном из ресурсов вышла очередная критическая статья про Тулеева, где на него пытаются повесить всяческие грехи. Однако, судя по размерам этих ресурсов, ясно, что оппозиция Тулеева не системная. Это никак не связано с его отношениями в администрации президента, с отношениями с федеральным центром. Это скорее те люди, которые пытаются ему отомстить. У него недоброжелателей много. Были люди, у которых отнимали бизнесы в Кузбассе на пользу народу.

А вообще вопрос в том, как оценивать деятельность Тулеева. Если оценивать ее сквозь призму отношения населения, то он, конечно, популярный, поэтому эффективный. Если говорить про социально-экономические показатели, дефицит бюджета кемеровского превышает профицит примерно на 4%. Это не самый страшный показатель. Другой вопрос, который возникает всегда и у всех. Тулеев популярен, потому что там очень много разных социальных программ. Там постоянные раздачи. Возьмите Яндекс, наберите «Кемеровская область», и там будет обязательно: раздача лекарств, раздача овощей, раздача баранов, раздача коров, раздача кур, раздача угля или чего-то еще. На самом деле постоянно социально незащищенные люди там что-то получают. Вопрос – за чей счет банкет. Но при этом Тулеев опровергает законы физики. Потому что говорят, что материя из ничего не возникает. Если брать, допустим, такой показатель, как долги региона, по долгам Кемеровская область выглядит вполне прилично на фоне других регионов. То есть на самом деле удивительно, каким образом Тулееву удается поддерживать популярность работы на социально незащищенных жителях Кемерово. Бизнесмены иногда на него жалуются, но кулуарно, а люди его любят.

Бондарева:

- Некоторые эксперты (и вы в том числе) говорили о том, что все действительно держится только на губернаторе в регионе, и если он уйдет, то очень сложную точку мы получим. Это значит, что не наладили там за столько лет работы?

Калачев:

- Я скажу вещь, которая… Сергей Иванович Неверов, выходец из Кемерово, говорил мне ровно то же самое: не дай бог быть следующим губернатором после Тулеева. Сергея Ивановича Неверова часто примеривали к Кемерово. Это один из руководителей «Единой России», как известно. Когда заходит речь про Кемерово, вспоминают Неверова. У меня была возможность поговорить с Сергеем Ивановичем. Он говорит, что на самом деле пост Тулеева – не дай бог. Потому что будут сравнивать с ним.

Афонина:

- А сейчас вас ждет рейтинг Василиска Бородавкина, что учудили чиновники разного ранга за эту неделю.

Рейтинг имени Василиска Бородавкина.

Чем изумляли региональные власти народ на прошлой неделе.

5-е место. Сразу несколько губернаторов стали лауреатами премии афоризмов «Черномор». Она вручается чиновникам в рамках международного литературного фестиваля Козьмы Пруткова за их самые неординарные высказывания. Самарскому губернатору Николаю Меркушкину припомнили его слова: «Вы сами сделали так, что для народа мы ничего не сделаем». Мэр Иркутска Дмитрий Бердников попал к лауреату за фразу «после мэра говорит только Бог». Поощрительный приз достался врио главы Республики Коми Сергею Гапликову за его высказывание «я заколебаю вас всех, то вы будете жить лучше, чем в Европе, и пока я этого не добьюсь, будете у меня терпеть».

4-е место. Сахалинские чиновники соорудили елку из сушеной корюшки. Это тихоокеанская рыба, килограмм которой в магазине стоит до 2,5 тысяч рублей. Высота рыбного дерева 2,5 метра, на ее изготовление понадобилось 2532 штуки отборной корюшки. Между тем, блогеры подсчитали, что оценочная стоимость такой елки может составлять порядка 300 тысяч рублей. И это во время, пишут они, когда сахалинцы такую рыбку позволяют себе исключительно по большим праздникам. Ну а под дождем корюшка промокнет и будет непригодна. Вот и посчитайте, сколько денег выкинули на ветер. Сахалинские власти, между тем, надеются, что их чудо-елка попадет в Книгу рекордов России.

3-е место. В Орле власти снова, уже в третий раз, отложили установку памятника Ивану Грозному, который должен был появиться напротив здания ТЮЗа еще в начале августа и стать подарком жителям на День города. Но народу идея чиновников не очень понравилась, дескать, не место в Орле памятнику царю-тирану, активисты уже провели несколько акций протеста, из-за чего установку монумента и пришлось все время переносить. 7 сентября скульптуру наконец привезли в город, но сколько она будет пылиться на складе, пока непонятно. Даты и места установки по-прежнему нет, а недовольные жители, по слухам, готовят новые протесты.

2-е место. В Смоленской области жители выиграли суд у главы Сычевского района Евгения Орлова. Чиновник подал иск на сельчан, которые в конце прошлого года пожаловались президенту на него лично и безобразную работу местной власти. Орлов заявил, что его оклеветали, потребовал моральную компенсацию. На заседания, как сообщает «Российская газета», приводил подчиненных, которые дружно свидетельствовали об успехах района. Первый суд Орлов выиграл. Инициатора жалобы пенсионерку Ольгу Васильеву даже обязали выплатить главе моральный ущерб – 5 тысяч рублей. Народ даже хотел сброситься, чтобы помочь женщине, но она подала апелляцию. И выиграла.

1-е место. Комментарии губернатора Приморского края Владимира Миклушевского о последствиях сильнейшего тайфуна, который бушевал в регионе в конце августа – начале сентября, возмутили приморцев. В интервью Интерфаксу Миклушевский заявил: «Я бы не стал говорить о каких-то разрушениях, если они и есть, то массовый характер, к счастью, не носят, хотя ущерб нанесен серьезный - я полтора дня провел в районах». Между тем, по последним данным МЧС, в регионе в зоне наводнения оказались больше 40 населенных пунктов, 4, 5 тысячи домов с населением 14 тысяч человек. При спасении людей погиб начальник Главного управления МЧС по Приморскому краю Олег Федюра.