Москва22 ноября 2010 1:00

От сноса киосков выиграют только чиновники

«Комсомолка» выяснила, как устроен уличный бизнес в столице и чем в итоге обернется «крестовый поход» против киосков

КТО ВЛАДЕЕТ ЛАРЬКАМИ «Ночь длинных ножей»! Так столичные ларечники окрестили ночь на пятое ноября. Тогда с улиц города враз исчезло несколько сотен киосков. Легальных, нелегальных - любых. Их увозили под покровом темноты и зачастую без предупреждения. Что называется, в порыве паники. А паниковать чиновники стали сразу после того, как новый градоначальник снял глав Пресненской и Таганской управ, возмутившись засильем ларьков в районах. Чиновники схватились за сердце: а вдруг и к нам нагрянет? И упрется прямиком в палатку с шаурмой? Вот и началась великая «облава». Предприниматели, конечно, обалдели. Но на баррикады не пошли, лишь ропщут по углам. Зато бурно обсуждают акцию москвичи. Как ни странно, многие рады. Дескать, наконец-то до ларечников дошли руки! А то грязь, вонь, засилье мигрантов. Короче, этакий Черкизон, размазанный тонким слоем по всей Москве. Но вот ведь странное дело: ларьки и киоски есть во всем мире. Но там подобная торговля считается очень даже цивилизованной, а у нас категорически нецивилизованной. Как так получилось? И главное, как чиновникам удалось так ловко стреножить бизнес, что и пикнуть боятся? - Дело в том, что львиная доля ларечного бизнеса принадлежит самим чиновникам, - говорит заместитель председателя межрегионального профсоюза предпринимателей Никита Кузнецов. - Каждый год управа проводит тендер на размещение ларьков. Более 50 - 60 процентов мест выигрывают фирмы, которые организовывают сами сотрудники управ. Затем они нелегально сдают эти киоски в аренду мигрантам и кавказцам, которые в тендере участвовать не могут, потому что не в состоянии собрать даже минимальный пакет разрешительных документов. - Но почему права аренды предоставляют только диаспорам? - интересуюсь. - Остальные недостойны? - Остальным просто невыгодно, слишком грабительские условия, - отвечает Кузнецов. - Чиновники ломят арендную плату в 80 - 100 тысяч рублей. Это восемьдесят процентов от выручки. Если думаете, что ларек приносит высокий доход, - заблуждаетесь. В среднем с одной палатки с курами-гриль чистый навар в месяц - это порядка 20 - 25 тысяч рублей. Для Москвы это не деньги, а вот кавказцев и таджиков устраивает. Диаспоры специализируются на шаурме, фруктах и сигаретах. Потому у нас каждый второй ларек либо с табаком, либо с хачапури. Притом отвратительного качества. Вложившись в аренду, мигранты пытаются сэкономить на сырье. Что касается внешнего вида киосков, то какой дали - в том и сидят.

СТРЕНОЖИЛИ МЕЛКИЙ БИЗНЕС А что оставшаяся часть бизнесменов (продавцы мороженого, цветов, фастфуда), которые пытаются торговать легально? Пьют горькую и лишь угрюмо качают головой. Никто не рвет на себе рубаху. Дескать, почему мой киоск снесли, а соседний стоит? И вообще у меня договор до 31 декабря, на каком основании мелкая сошка из управы ломает мой бизнес? Дело в том, что весь малый бизнес зависит как раз от этой чиновничьей сошки, которая и проводит тендер. По словам Никиты Кузнецова, победу эта сошка присуждает, только получив пухлый конверт с 500 тысячами рублей, но ведь может и не взять... В бой кинулся только один предприниматель. Гендиректор сети «Сдоба» (они торгуют под брендом «Пирожки из печи») Андрей Малушин. Режет правду-матку, настрочил заявление в суд. Истории «самоубийц» всегда интересны, договорились встретиться в одном из кафе. Малушину около пятидесяти: подтянутый мужчина из серии «интересных». И, похоже, с военной выправкой. - Подполковник в отставке, - подтверждает бизнесмен. - Вообще нас трое, подполковников: я и два моих партнера. Двенадцать лет назад вышли на пенсию. Стали думать, что делать. Решили торговать пирожками. Я знал, что будет трудно, но чтобы настолько... Пока соберешь все справки для участия в тендере - поседеешь. И, конечно, за каждую подпись надо платить: где три тысячи рублей, а где десять. В итоге один пакет документов обходится бизнесменам в 150 - 200 тысяч рублей. Но, по словам Малушина, поборы - это не основная проблема. Ужас в том, что, получив взятку, чиновник не берет на себя никаких обязательств и не дает никаких гарантий. Допустим, поставил бизнесмен кисок. Заплатил 300 - 500 тысяч за подключение к электричеству (до недавнего времени официальные тарифы «Мосэнерго», после многочисленных жалоб бизнесменов были понижены до 500 рублей). - И ждешь полгода, - продолжает Андрей. - Раньше они не придут, даже если сильно «попросишь». - И полгода киоски простаивают? - спрашиваю. - Нет, конечно, - отвечает. - Кто ворует свет у ближайшей высотки, кто договаривается с соседней палаткой. Короче, крутимся. Но вот пришли электрики. У тебя наконец все законно, по-белому. Начинаешь потихоньку отбивать затраты. - А тут приходит человечек из управы и говорит: переезжай! - продолжает Малушин. - Что - почему? Переезжай и все. У меня такое было не один раз. Чиновник тебя пнул буквально на сто метров, но это означает, что ты скатился к подножию горы и должен все начинать заново. Снова платишь за справки, опять полгода ждешь. И вот при таких раскладах о какой «цивилизованной» торговле может идти речь? Предпринимателям не до «повышения качества продукта» - они без конца борются за выживание, разоряясь на бесконечных поборах. - Не стоит забывать и о социальных обязанностях, которые на все фастфуды накладывают управы, - продолжает бизнесмен. - Если в округе какое-то ЧП, допустим, крупный пожар или взрыв, мы должны выехать на место и бесплатно накормить людей. И вот если я выполняю все, что должен, и у меня есть документы, по какому праву они меня сейчас уничтожают? Пинали - терпел, но когда просто убивают... Из 24 киосков восемь отключены от света, еще два увезли. Я до сих пор не знаю, где они. - Пойдите в управу, - говорю. - Они вроде свозят киоски на какие-то склады... - А что я, милиция или частный детектив? - с вызовом интересуется Малушин. - Они ведь издеваются надо мной. И решил ответить. Наутро после исчезновения ларьков вызвал милицию. Написал заявление: дескать, киоски похищены. Найдите мне этого негодяя, ворюгу. И киоски найдите. - Нашли? - Нет, - с напускным весельем отзывается Малушин. - Уже десять дней ищут. Предприниматель времени не теряет - подал в суд на главу управы района Измайлово. Хочет посадить его за хищение чужого имущества. - Но вы же понимаете, что судебные иски вам никто не простит... - Меня уничтожат, - прикуривает одну сигарету от другой Малушин. - Бизнесу конец - это ясно. Но чиновникам нельзя это просто так спускать с рук - они ведь становятся социально опасными. И в конце концов у нас должен быть цивилизованный бизнес. Вы будете смеяться, но я патриот, даже за границу до последнего времени не ездил. У меня на этом пунктик. Не понимаете? Ладно, тогда считайте меня ненормальным... Вот странно, как отношение к одному и тому же явлению может меняться в зависимости от среды. Если бы Малушин подал в суд где-нибудь в Европе, все его оправдания на тему «нормальный - ненормальный» звучали бы просто нелепо. В наших условиях - это почти подвиг. Но если Малушин сам обрезает себе страховку и летит в пропасть, то за остальными канат услужливо перережут чиновники. ЧЕГО ЖДАТЬ МОСКВИЧАМ - Количество ларьков в округе, конечно, будем сокращать, - говорит пресс-секретарь префектуры Восточного округа Андрей Иванов. - Такова тенденция по всему городу. Никаких нормативов на этот счет нет, но переизбыток ларьков налицо. - А куда деваться тем, кого вы сократите? - спрашиваю. Вопрос риторический. На самом деле деваться им некуда. - По-хорошему они могли бы переместиться в небольшие лавочки на первых этажах, - говорит экс-президент Московской ассоциации-гильдии риэлторов Михаил Гороховский. - Это распространенная практика в Европе. И с недавних пор в Петербурге. Там чиновники разработали целую программу по переводу жилых помещений в нежилые. В Москве же перевод - это скорее исключение. Торговые центры для ларечников тоже закрыты. В крупных не потянут аренду, а мелких центров в Москве фактически нет. Наши чиновники по старой «доброй» традиции не проводят подготовительные работы перед реформами, не продумывают альтернативы. А чего им продумывать? Палатки с шаурмой и курами-гриль уж наверняка уцелеют. «Сократят» тех, кто пытался работать легально. Оставшиеся потуже затянут пояса. Во-первых, чиновники под шумок оптимизации наверняка поднимут свои «тарифы». Во-вторых, изменится «прописка» киосков. - Каждые сто метров от станции метро сокращают выручку палатки на тридцать процентов, - уверяет владелец сети ресторанов быстрого питания «Распекай» Сергей Батовский. - Если нас перенесут во дворы, мы будем нести ощутимые убытки. Казалось бы, какое нам, потребителям, дело до чужого горя? Поверьте, аукнется - взлетят цены. - У нас при повышении цен такими цифрами, как 5 - 10 процентов, не апеллируют, - говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. - Думаю, цены скакнут на 20 - 25 процентов. Далее по поводу дислокации. С площадей и тротуаров ларьки гонят. Куда они уйдут? Правильно, во дворы. Собственно, они уже там. Так, проснувшись поутру, жители одного из домов по улице Гарибальди (ЮАО) с удивлением обнаружили под окнами целую плеяду киосков: табак, мороженое, цветы. Раньше вся эта красота стояла у метро, а потом их задвинули «за ширму». - Еще три дня назад у нас был тихий уютный двор, - жалуются местные жители. - Теперь тут бесконечная суета. Возмущает местных и то, что киоск «Табак» теперь стоит фактически впритык к школе. В управе отвечают, что вовсе не впритык и вообще в мае чиновники утвердят типовой проект ларьков, и они станут украшением дворов. Ага, наверное. Будет тот же гадюшник, только в типовой коробке. Или, думаете, за пару месяцев мировоззрение санврачей, налоговой и милиции изменится настолько, что они перестанут брать взятки? Но с другой стороны, ларек - все лучше, чем биотуалеты, которые сейчас также активно распихивают по ближайшим подворотням. Ситуация с уличной торговлей, что называется, назрела. И даже, судя по реакции москвичей, какие-то реформы необходимы. Но что мы получаем в итоге? Бизнес - в минусе, москвичи - в минусе. А вот чиновники, как водится, в плюсе. Их нелегальные доходы только возрастут. Выходит, что просто раскидать по дворам киоски и сократить их численность недостаточно. Но что делать? У бизнесменов есть на этот счет пара предложений. - Во-первых, тендеры должны проводиться не раз в год, а раз в три года, - говорит Никита Кузнецов. - Это значительно сократит расходы предпринимателей. Во-вторых, хорошо бы сократить количество разрешительных документов. Но это все, так сказать, жаропонижающее. А чтобы вылечить такой сектор экономики, как уличная торговля, необходимо внести поправки в Закон «О торговле». Этот закон отдал уличную торговлю полностью на откуп местных администраций. И что мы видим? Меняется градоначальник - и бизнес тысяч людей рушится в одночасье. Сразу оговорюсь: мы поддерживаем нынешнего мэра в стремлении навести порядок. Но вместе с тем нам нужна стабильность. Потому как завтра может прийти другой городской голова - и у него будут совсем другие понятия о «порядке». Вести бизнес в нашей стране - все равно что строить дом в жерле вулкана. Предприниматели уже не раз озвучивали эту мысль, но выслушать их согласились впервые. Депутаты Мосгордумы назначили аудиенцию - это хороший знак. Пусть поправки в федеральный закон - дело долгое, и не факт, что выгорит. Но если депутаты согласятся хотя бы на жаропонижающие меры, то наихудшего развития событий в сфере уличной торговли удастся избежать...

КОММЕНТАРИИ ЭКОНОМИСТА... Председатель комиссии по мелкорозничной и ярмарочной торговле общественной организации «ОПОРА России» Владлен МАКСИМОВ: Малый бизнес всегда выдаивали досуха - Согласно всем законам экономики те «челноки», которые начинали бизнес в 90-х, на сегодняшний день должны были перескочить из ниши мелкого бизнеса в нишу среднего бизнеса. То есть обзавестись помещением, наладить свое производство. Именно по такому пути идут торговцы большинства стран, используя уличную торговлю в качестве трамплина. Что касается наших торговцев, то они так и остались бесправными арендаторами, не сформировав за 20 лет существенного слоя мелких собственников. Почему? Потому что их всегда выдаивали досуха. В среднем цена аренды не должна превышать 20 - 30 процентов от выручки. При таких раскладах у бизнесмена остаются средства на расширение бизнеса. У нас же аренда еще в 90-х стараниями рэкета превышала 60 процентов. Сейчас чиновники повысили планку до 80 процентов плюс разного рода поборы. Усугубляют положение и запредельные цены на недвижимость. Небольшой магазинчик в Москве стоит 700 тысяч долларов. В Европе за эти деньги можно не только купить помещение, но и наладить производство. ...И ЮРИСТА Главам управ светит до семи лет - Все мелкие предприниматели, чьи ларьки были снесены, могут смело подавать в суд на чиновников, - считает адвокат Леонид Ольшанский. - А именно на глав управ и префектов, которые дали отмашку на снос. - Но чиновники ведь не просто так увезли ларьки, они издали постановления, мол, «просим прекратить торговлю»... - Они могут написать трехтомники таких постановлений, но без решения суда не имеют права снести ни один объект в городе. И не важно, ларек это или небоскреб. В случае с киосками налицо самоуправство и превышение должностных полномочий. По второй статье чиновникам светит до семи лет лишения свободы. - А бизнесмены могут рассчитывать на какую-то компенсацию? - Можно истребовать компенсацию упущенной выгоды и моральный вред. Упущенную выгоду будут считать исходя от ежемесячной прибыли киоска, а моральный вред больше 100 тысяч рублей, как правило, не присуждают. Но главное, через суд можно добиваться возвращения киосков тем бизнесменам, киоски которых снесли и до сих пор не предоставили альтернативного места дислокации. ТОЛЬКО ЦИФРЫ Всего в Москве чиновники насчитали 9 тысяч киосков, из них 400 были установлены незаконно. На сегодняшний день снесено 1302 палатки. В сфере уличной торговли задействованы 80 тысяч человек. Ежегодно в качестве налога ларечники платят в казну 300 миллиардов рублей. Около 30 процентов чиновники «оптимизируют» в результате реформы. (По прогнозам экономистов компании ФБК). А КАК У НИХ? - В Берлине практикуют не разрешительный, а уведомительный порядок торговли. То есть ты прикатил на своей автолавке, отнес бумагу в управу. Мол, я легальный фермер - буду торговать. И ставишь свой киоск куда хочешь. Твою продукцию даже не проверяет тамошняя СЭС. Только в случае, если кто-то отравился и написал жалобу. - В Нью-Йорке уличные продавцы еды должны получить лицензию департамента здравоохранения. Количество точек фаст-фуда не ограничено. Но при этом на весь город выдают всего 853 разрешения на торговлю другими товарами. - В Лондоне система очень схожа с нашей. Владельцу киоска необходимо получить разрешение муниципального совета. Свой фургон можешь ставить только на тех улицах, где разрешена мобильная торговля (но конкретное место за тобой не закрепляют).