По признанию участников саморегулирования, количество коммерческих предложений, связанных с оказанием помощи в получении допуска СРО, невероятно велико. Подавляющее большинство из них ориентированы на людей, недостаточно знающих законодательство сферы, в которой они работают. Отсюда и происходят случаи вступления без оплаты взноса в компенсационный фонд или с оплатой этого взноса при помощи рассрочки. При выборе второго варианта есть вероятность, что компания приступит к выполнению работ, перечисленных в допуске, не обеспечив имущественную ответственность на установленном законом уровне. Особо стоит выделить предложения оформить допуск с ограниченным сроком действия, или «сезонный допуск» – предлагается получить его без оплаты обязательного для члена СРО взноса в компенсационный фонд. По замыслу, если по истечении трех месяцев с момента получения свидетельства оплатить необходимый взнос, подобный допуск становится полноценным, бессрочным. Погоня за выгодой в таких случаях влечет за собой нарушение законодательства.
Многие компании, предоставляющие услуги в получении допуска, не берут на себя труд по консультированию клиента по правовой базе. Ставка делается на жадность и неграмотность заказчика. И здесь уместна набившая оскомину метафора о бесплатном сыре, поскольку подавляющее большинство допусков, выданных на таких привлекательных условиях смело можно назвать фальшивыми.
Предполагается, что солидно выглядящий бланк допуска не вызовет у потенциального заказчика никаких вопросов о его подлинности. И действительно, не все заказчики и генеральные подрядчики досконально проверяют разрешительные документы подрядчиков, которым доверяют строительство своих объектов. Заказчик, в полной мере осознающий уровень своей ответственности, должен убедиться в добросовестности потенциального партнера. Для этого всего лишь необходимо подать запрос в орган надзора за саморегулируемыми организациями и выяснить – числится ли в государственном реестре данный номер допуска.
Однако незнание закона от ответственности по нему не освобождает. Работающая по фальшивому допуску организация фактически занимается незаконной предпринимательской деятельностью, подставляя вдобавок доверившую им подряд компанию.
Существование допусков, не занесенных в реестры Ростехнадзора и национальных отраслевых объединений – одна из ключевых проблем, которую нужно решить представителям и сторонникам российского саморегулирования в строительстве. Признавая высокую степень значимости этой проблемы, важно не возводить ее в ранг неразрешимой. Ведется работа по разработке инструментария, в который войдет широкий спектр различных способов, позволяющих выявлять и пресекать нарушения со стороны СРО. Например, для выявления допусков, не включенных в реестр государственного органа надзора, можно сопоставить число выданных конкретной СРО свидетельств и заявленную величину компенсационного фонда. В случае, когда СРО выдает допуски на коммерческой основе, сумма компенсационного фонда является меньшей, чем положено.
Четко отлаженная работа системы взаимодействия Ростехнадзора и национальных объединений в области оперативного получения сведений от СРО и их анализа в сочетании с установленным ФЗ-359 правом нацобъединений на исключение саморегулируемой организации из государственного реестра без решения суда, дает все возможности для оздоровления отрасли и ликвидации самого явления поддельного свидетельства о допуске.
Стоит отметить, что министром строительства и ЖКХ Михаилом Менем был публично озвучен срок, за который саморегулированию нужно будет подтвердить свою состоятельность. Этот факт требует от занятых в сфере саморегулирования не только эффективных, продуманных, но и оперативных действий.