Новый бюджет с социальным лицом

Сегодня (19 октября) он будет представлен на рассмотрение в МГД. Эксперты уже говорят о том, что благодаря использованному принципу формирования главного финансового документа города можно смело говорить о революции в столичной бюджетной системе.

Если до 2011 года целевые программы составляли лишь треть всего городского бюджета, то теперь 90% бюджетных расходов пойдет на реализацию 17 государственных пятилетних программ. Часть из них уже принята, часть находится в стадии обсуждения. Одной из самых важных среди них является программа социальной поддержки горожан, которая недавно была одобрена Общественным советом Москвы.

Столичные власти традиционно сохраняют приоритетность за социальной сферой, однако впервые на повестке дня столь масштабная программа. За пять лет на соцподдержку москвичей из городского бюджета столицы выделят 2 триллиона рублей, ежегодно на эти цели пойдет не меньше половины городской казны. Экономические показатели города, представленные в прогнозе социально-экономического развития Москвы на 2012 - 2014 гг., говорят о том, что за последний год столица преодолела кризисные тенденции и может обеспечивать устойчивый рост развития города на перспективу.

«Мы должны поддерживать высокий уровень заработных плат, высокие социальные стандарты. В 2012 - 2014 годах валовой региональный продукт будет расти на уровне около 4% ежегодно», - заявил мэр Сергей Собянин на заседании столичного правительства. По словам градоначальника, «в ближайшие три года предстоит обеспечить устойчивые экономический рост и уровень жизни москвичей».

Принятие пятилетней программы социальной поддержки будет означать, что в ближайшие годы все социально уязвимые группы населения получают гарантию сохранения всех видов помощи, которые им оказывает город. «То, что мы планируем на пять лет вперед, - подтверждение того, что все будет стабильно и все социальные гарантии москвичам будут строго выполняться», - подчеркнул начальник Департамента социальной защиты населения г. Москвы Владимир Петросян.

Более того, в программу заложено увеличение размера ряда пособий и денежных выплат, а также строительство 18 новых центров для социально незащищенных горожан, которые вместе с 122 уже имеющимися будут оборудованы по последнему слову техники. И наконец, впервые в программе выделены средства на модернизацию самой системы социальной защиты, что позволит не только повысить уровень социального обеспечения, но и расширить охват населения.

В последние годы доля пожилых людей в Москве постоянно увеличивается, и сейчас она составляет 24,4%, что на 2,7% выше среднего уровня по стране. Программа предусматривает обеспечение всех пенсионеров достойной поддержкой: к 2016 году современной социальной помощью будут охвачены 90% пожилых людей и 100% ветеранов, 85% пенсионеров смогут получить санаторно-курортное лечение.

Согласно программе социальные стандарты пенсий значительно вырастут - ведь в течение пяти лет на доплаты к пенсиям из бюджета выделят 600 миллиардов рублей. Чтобы оценить эту цифру, достаточно знать, что вся программа соцзащиты населения в этом году обошлась в 602 миллиарда.

Минимальный городской стандарт для неработающих пенсионеров в соответствии с принятым недавно постановлением правительства Москвы с 1 января 2012 года увеличится с 11 тысяч рублей до 12 тысяч. Для того чтобы поднять до этого уровня доходы тех, у кого пенсия меньше, городские доплаты к пенсиям решено увеличить с 3900 рублей до 4200. Их будут получать 1,8 миллиона пенсионеров, или фактически каждый второй из проживающих в Москве.

В последнее время самыми быстрыми темпами повышается количество людей за 80. И столичной системе соцзащиты есть что предложить одиноким людям, достигшим столь преклонного возраста. В настоящее время активно внедряется система «тревожная кнопка», чтобы они могли в случае необходимости сами вызвать к себе неотложку. Для них действует сеть надомного обслуживания по представлению разных социальных услуг, «санатории на дому» и другие формы помощи и укрепления здоровья.

Московские власти уделяют особое внимание помощи людям с ограниченными возможностями по здоровью, ведь каждый десятый москвич - инвалид. Задача, сформулированная в программе, - обеспечить условия для достойного образования, трудоустройства и беспрепятственного перемещения по городу. На подпрограмму социальной интеграции инвалидов отпущено 150 млрд. рублей. К 2016 году власти завершат приспособление городских учреждений для лиц с ограниченными возможностями. Безбарьерная среда станет одним из условий повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. Сейчас доля трудоустроенных инвалидов составляет 48,7%, а к 2016 г. власти намерены довести ее до 84%, а рабочих мест для них станет на 12 тысяч больше.

Город поддерживает повышение рождаемости, считая, что каждый московский ребенок достоин социальной поддержки, поэтому важная составляющая программы - расходные статьи для поддержки семей с детьми. Уже с нового года на ребенка в возрасте от полутора до трех лет город с января 2012 г. будет выплачивать по 3200 рублей малообеспеченным одиноким матерям, по 2400 - детям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и разыскиваемых родителей, 1600 - на детей из остальных семей. Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, получают ежемесячную помощь от города в размере 20 - 30 тыс. рублей.

Для тех, кто не попадает в льготные категории, пособие повысится до 800 рублей. Кроме этого, каждый московский ребенок имеет право на бесплатный проезд в городском транспорте, посещение театров и музеев до достижения 7 лет, бесплатные учебники и горячее питание до 4-го класса школы и бесплатное лекарственное обеспечение до 3 лет.

Существенно увеличена помощь матерям, родившим 10 и более детей, - для них ежемесячная выплата увеличится с 3 до 10 тыс. рублей. При этом Москва - единственный город в нашей стране, где многодетные семьи сохраняют свои льготы до достижения 18 лет младшим (а не старшим, как в других городах) ребенком.

Пятилетняя программа позволила спланировать и обеспечить финансированием все ключевые направления работы Департамента соцзащиты. Впервые за много лет средства у города нашлись на ремонт социальных учреждений, многие из которых давно нуждаются в обновлении. На эту подпрограмму город собирается затратить 210 млрд. рублей и отремонтировать 315 учреждений социальной сферы. Найдутся у города деньги и на тех, кого считают изгоями общества, - бомжей, людей, попавших в трудные жизненные ситуации. Через 5 лет долю «жизнеустроенных бездомных граждан» планируется довести с 13% до 30%.

Задачи, поставленные в пятилетней программе, - улучшение качества социального обслуживания, повышение эффективности социальной поддержки, сокращение уровня бедности - вполне реально решить в поставленные сроки, тем более что программа соцзащиты является составной частью трехлетнего бюджета города. Такой подход - самая верная гарантия социальной стабильности и повышения качества жизни для москвичей.