Судьба инвестиций зависит от рекламы

Определенные лоббистские группы, прикрываясь, якобы, интересами малого бизнеса, пытаются не допустить невыгодного им упорядочивания рынка наружной рекламы.

Фото: Евгения ГУСЕВА.

На состоявшемся вчера заседании думского комитета по экономической политике была согласована версия законопроекта, которая будет направлена в ГПУ администрации Президента.

Симптоматично, что поправки, внесенные в последний момент, фактически ставят крест на возможности наладить четкие, прозрачные и понятные правила игры на рынке – а именно с такой целью была разработана первоначальная редакция законопроекта, которая, напомним, уже была принята в первом чтении депутатами Государственной думы. Таким образом стало очевидно, что определенные лоббистские группы, прикрываясь, якобы, интересами малого бизнеса, пытаются не допустить невыгодного им упорядочивания рынка наружной рекламы.

В рамках очевидной кампании по борьбе, якобы, за права малого бизнеса в законопроекте появилась небезынтересная поправка. Защищать отечественный малый бизнес предполагается посредством введения законодательных ограничений работы компаний с иностранным участием: их доля, как говорится в проекте поправок, не может превышать «более тридцати процентов от общего объема рекламных конструкций».

Сторонники этого нововведения считают, что крупные рекламные зарубежные холдинги, якобы, не заинтересованы в работе с рекламой российских товаропроизводителей. Утверждение более чем странное, если учитывать, что, по подсчетам аналитиков рынка, более 90% клиентов этих компаний являются российскими фирмами либо официальными представителями зарубежных компаний, которые опять же официально зарегистрированы на территории нашей страны, и являются налоговыми резидентами России.

«Это абсурд. Все компании работают на рынке, и никто из них не отказывается ни от каких производителей. Попытка показать, что участие иностранного капитала в российской рекламной отрасли приведет к тому, что будут рекламироваться только иностранные товары, это все равно, что думать, что если люди имеют российское гражданство, то они покупают только российские товары», - отмечает руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов. Кроме того, по словам эксперта, приток капиталов на рекламный рынок будет означать возможное снижение расценок и повышение качества рекламных услуг.

Аналитики отмечают, что введение законодательных ограничений на работу компаний с иностранным участием – не что иное, как самая обычная дискриминация, не улучшающая инвестиционный климат в нашей стране. А привлечение иностранных инвестиций в страну является приоритетной задачей правительства. "Мы будем делать все, чтобы создать благоприятные условия для ведения бизнеса", - сказал 8 апреля глава российского государства Владимир Путин на совместной с премьер-министром Голландии встрече с российскими и нидерландскими бизнесменами

Мы все делаем, для того, чтобы улучшать деловой климат в стране, наверное не все еще сделано, но мы двигаемся в этом направлении", - подчеркнул глава государства.»

«Сейчас основная линия правительства – это привлечь иностранных инвесторов, и ради этого делается все возможное. И одна такая поправка перечеркивает многочисленные усилия, которые прикладывают российские власти. Получается, что иностранный капитал, если он вдруг откликнется на призывы российских властей приходить в российскую экономику, он, оказывается, приходит в такую зону, где ему говорят, что ваши границы определены и не дай бог вам инвестировать больше», - заявляет Василий Колташов.

«Гораздо важнее поддерживать малый бизнес, создавая тому комфортные условия для открытия и функционирования, облегчая рутинные бюрократические процедуры. соглашается Сергей Жаворонков, старший эксперт Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара - А ущемлять кого-то в правах и возможностях ради того, чтобы искусственно создавать видимость многообразия бизнес-формаций на рынке, — это в конце концов приведет к абсурдной ситуации, при которой малый бизнес так и останется малым, не имея никакой мотивации к дальнейшему росту. И если российские власти действительно жаждут вывести страну в лидеры международного рейтинга благоприятствования бизнесу Doing Business, то в первую очередь их усилия должны быть направлены на создание выгодного для всех, привлекательного инвестиционного климата, а не на «ручное» перераспределение долей рынка.»

Заметим, что если поправки будут приняты в их нынешней редакции – это будет первый случай в современной России, когда иностранным компаниям в прямом смысле слова будет запрещено работать на нашем рынке. «Скорее всего, авторы этих поправок выражают собственные страхи, связанные с тем, что отрасль будет работать более свободно», - резюмирует Колташов.

Другим важным предложением стало ограничение максимального срока договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции 10-ю годами. Напомним, что в первоначальной редакции законопроекта предполагалось введения 15-летних контрактов. По долгосрочным контрактам работают большинство зарубежных рынков наружной рекламы: срок аренды рекламоносителя на Западе и в странах Юго-Восточной Азии составляет 15-25 лет. Именно поэтому в крупных мегаполисах за рубежом так часто можно встретить действительно красивые и функциональные рекламные конструкции. Однако, судя по всему, авторы поправок, на самом деле заинтересованы в том, чтобы хаос на рынке наружной рекламы продолжался как можно дольше: еще одна из предложенных поправок предполагает, что схему размещения рекламных конструкций в населенном пункте, надлежит согласовывать с «высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации». Другими словами, вопрос о том, где и как будет устанавливаться реклама в Сочи будут решать чиновники в Краснодаре.

При этом, из утвержденного на вчерашнем заседании документа исчезли все пункты, регламентировавшие внесение поправок в схемы размещения объектов наружной рекламы, и взаимоотношения с операторами в случае изменения схемы. Получается, что местные власти, изменив по своему желанию схему размещений рекламных конструкций, смогут еще и подать в суд с тем, чтобы ранее установленную рекламу, ставшую незаконной буквально вчера, тут же демонтировали. Сложно вообразить, во что превратятся российские города, в которых ежедневно будут происходить монтажи и демонтажи конструкций.

Вывод очевиден. Если поправки будут приняты - в очередной раз все сведется к тому, что чувствовать себя уверенно смогут не добросовестные игроки, а те, кто сумеют найти нужные подходы к чиновникам. Именно так, кстати, и развивался рынок наружной рекламы до недавнего времени. Похоже, что лоббисты нынешних поправок всеми силами стараются сохранить прежние коррупционные механизмы, прикрываясь при этом, интересами малого бизнеса.