
Фото: Михаил ФРОЛОВ.
В нашей стране давно говорится о необходимости оптимизировать действующую административную систему, исключив дублирующие и избыточные функции различных государственных структур. При этом важно приблизить власть к обществу, обычным гражданам, крупным бизнесменам и индивидуальным предпринимателям. Во многих регионах за последние годы ситуация стала заметно меняться. Теперь, чтобы получить нужную справку, оформить сделку или воспользоваться другой госуслугой, все реже приходится десятки раз обивать пороги различных высоких и не очень кабинетов. Чиновники уходят от лишних бумаг, согласований, подписей и печатей. Простому обывателю общаться с властью становится легче. Ведь сегодня всем понятно: порядок в управлении - залог успеха. Недопустима ситуация, когда власть отталкивает. Наоборот, она должна предоставлять удобные услуги - для граждан и для бизнеса. Это прекрасно понимают и в правительстве Московской области. Проводимая местными властями административная реформа постепенно повышает качество работы чиновников всех уровней, министерств и ведомств региона, а в конечном счете - и динамику социально-экономического развития Подмосковья.
ДОВЕРИЕ ЛЮДЕЙ НАДО ЗАСЛУЖИТЬ
В январе 2013 года исполняющий обязанности губернатора Московской области Андрей Воробьёв, выступая с обращением «Наше Подмосковье. Приоритеты развития» перед жителями области, депутатами и представителями общественности, особо подчеркнул: «Власть должна быть открытой! Наша задача - повысить удобство и комфорт граждан при получении госуслуг, сократить очереди и сроки получения справок и разрешений. Мы должны обеспечить оперативное реагирование на жалобы. По этому люди будут оценивать нашу работу. Доверие людей не купишь и не пропишешь строками в бюджете - его надо заслужить. Открытая власть - сильная власть».
Что же делает правительство Московской области и лично губернатор, чтобы получить доверие людей? Прежде всего фактически за год с нуля создан и успешно работает интернет-портал «Наше Подмосковье» - my.mosreg.ru. Каждый житель может оставить в этой электронной приемной свои пожелания, предложения и жалобы. На портале отражены и подробно разъясняются все программы, которые начали действовать на территории муниципальных образований. В том числе отслеживается и ход их реализации.
Помимо этого, в Подмосковье открываются многофункциональные центры. К уже работающим десяти в ближайшие годы должно добавиться 89. Вдобавок еще появится порядка 350 мест дополнительных пунктов приема посетителей. К 2015 году областные власти намерены полностью выполнить эту задачу. Возможность получения услуг в электронном виде к этой дате должна вырасти до 70%.
Прозвучавшие в начале этого года из уст подмосковного губернатора слова об открытости власти на самом деле не просто громкие заявления. Сегодня каждый глава муниципального образования раз в год обязан отчитываться перед депутатами. Причем сам Андрей Воробьёв каждый последний четверг месяца ведет прямой эфир на телеканале «Подмосковье», во время которого напрямую говорит с жителями. Хотя случается, что ему задают и резкие, и неприятные вопросы. Более того, губернатор считает, что необходимо чаще общаться с жителями, используя все возможные каналы коммуникации. Это дает положительные результаты.
ЧИСТКА РЯДОВ ПРОДОЛЖАЕТСЯ
Московская область решительно избавляется от тех, кто тормозит развитие региона. Недавно, отвечая на вопросы жителей во время телеэфира, губернатор Андрей Воробьёв отметил: «Кадровые перестановки будут везде, где утерян контроль, где не выполняются наши программы (развития Подмосковья. - Ред.). Где тот темп, который мы взяли по наведению порядка, будет саботироваться, игнорироваться теми, кто отвечает за муниципалитет. Там, где обращения от жителей превышают допустимый уровень, где есть проблемы в области ЖКХ, экономики, социального обеспечения, в градостроительной политике, - мы будем принимать кадровые решения».
Руководитель Подмосковья призвал жителей сообщать обо всех серьезных проблемах, особенно если они связаны с организованной преступностью.
«Везде, где есть беспокойство, где замечены сколько-нибудь организованные, нарушающие нормальную жизнь людей преступные группы, говорите, мы будем немедленно реагировать, эту ситуацию брать под контроль и ее менять, чтобы не допустить разгула преступности», - сказал Андрей Воробьёв.
По его мнению, в целом главы городов и районов работают как единая команда, а достигнутые договоренности выполняют своевременно и качественно.
Вместе с тем кадровые преобразования и сокращение раздутых чиновничьих ставок помогают также сэкономить солидные суммы в бюджете - в среднем до 100 миллионов в год. Этих денег хватит, например, на строительство детского сада.
УСЛЫШАТЬ МНЕНИЕ КАЖДОГО
Административная реформа, которая проводится в Московской области, затрагивает и работу общественных палат муниципальных образований. Нашей стране необходимо сильное гражданское общество. В регионе уже более чем в 57 муниципальных образованиях сформированы общественные палаты. В областном правительстве не скрывают, что палаты должны подвергаться серьезной ротации для участия в них активных и неравнодушных людей. Чтобы общественники работали на благо города и области и могли себя проявить. Именно об этом шла речь в ноябре на встрече губернатора Московской области Андрея Воробьёва с активистами интернет-проекта «Как сделать лучше наше Подмосковье». Этот проект власти отмечают как новый способ управления регионом вместе с населением. В нем приняли участие 5,8 тысячи активистов, которые предложили к решению три тысячи задач по развитию своего или другого района. В правительстве Московской области готовы слушать и, что немаловажно, слышать мнение каждого своего жителя. Десять лучших предложений подмосковных активистов уже отобраны и представлены губернатору региона.
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ ВЫРАСТЕТ
Первыми площадками для административной реформы в Подмосковье стали города Лыткарино, Дзержинский и Котельники, расположенные рядом друг с другом. В будущем они станут единым мощным городским округом, с сильной социальной и дорожной инфраструктурой, способным решать амбициозные задачи. Планы его развития обязательно будут обсуждаться с жителями. Решение об этом может быть принято до конца года. В рамках реформы в будущем произойдет слияние некоторых других муниципалитетов, что позволит отрегулировать в итоге коммунальные тарифы, построить новые школы, поликлиники, детсады, направить имеющиеся ресурсы на развитие, качественно улучшить жизнь людей.
Ранее глава Подмосковья заявил, что часть муниципалитетов региона нуждается в укрупнении для повышения эффективности управления, привлечения инвестиций и снижения количества дотационных сельских поселений. Обсуждение этого вопроса в городах и районах началось в ноябре. Главы муниципалитетов поддержали идею проведения в регионе административно-территориальной реформы. Среди муниципальных образований Московской области, которые планируется реформировать в первую очередь, Кашира и Каширский район, Люберцы и Котельники, Коломна и Коломенский район. Такие же планы обсуждаются в Можайском, Солнечногорском районах. Полностью завершить административную реформу планируется в 2014 - 2015 годах.
ВАЖНО!
Все решения правительство Московской области и губернатор Андрей Воробьёв принимают в тесном общении с населением региона. К губернатору на личную электронную почту AndreyVorobiev@mosreg.ru может обратиться каждый.
ФАКТЫ
Пять главных ответов на вопрос:
«Для чего нужна административная реформа?»
1. Повышение уровня доверия населения к региональной и муниципальной власти.
2. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Снижение издержек граждан и бизнеса при взаимодействии с исполнительными органами власти и местного самоуправления, снижение уровня административных барьеров.
4. Повышение эффективности работы государственных органов и органов местного самоуправления.
5. Шаговая доступность получения государственных и муниципальных услуг для всех категорий населения.